党的二十届三中全会作出重大战略部署，明确要求“推进主流媒体系统性变革”。面对舆论生态、媒体格局和传播方式的深刻变革，深圳市龙岗区融媒集团（以下简称“龙岗融媒”）秉持“敢闯敢试”的特区精神，积极应变求变，以探路者的使命担当挑起国企和融媒“双重改革”重任，在全国范围内首创纯国企模式县区级融媒体，实现县区主流媒体在体制机制、内容生产、阵地建设上的颠覆性变革。2025年，龙岗融媒创新谋划并实施“三化三新”战略（数智化、IP化、融合化；新机制、新平台、新考评），系统推进内容创优、矩阵提升、技术赋能、队伍建设、产业融合“五位一体”改革任务，全力打造更具新闻传播力、舆论影响力、内容创新力和产业竞争力的新型主流媒体和文化集团，为全国媒体融合改革创新作出有益探索。

　　一、主要做法

　　（一）模式突围，打破体制、队伍、阵地“三重结构壁垒”

　　一是颠覆既有改革路径。在区委“一把手工程”统筹下，用一年时间全面完成从两个事业单位到一家区属国企的机构改革，由区委宣传部和区国资局按照7:3的比例共同进行管理考核，并在薪酬绩效、采经融合、经营管理等制度创新方面赋予融媒更大自主权，彻底解决主流媒体“事企不分、不事不企”、体制束缚等问题。

　　二是人员身份薪酬并轨。通过带编分流和末位退出机制优化减员70多人，全员统一实行员额制管理，同工同酬。所有部门、人员“推倒重来”，重建“四个条线”“十二部室”扁平化管理架构，整合采编力量组建内容与运营中心，实现平台与队伍深度融合，同时所有中层干部竞聘上岗，人员-部门双向选择，并按“就高不就低”原则拉平薪酬，全面破除部门墙、身份墙，形成生产经营一体化的融合生态。

　　三是移动优先促进融合。一体打通报纸、电视、广播、新媒体、户外媒体等全媒体平台生产传播链条，坚持移动优先战略，报纸版面大幅压减70%，电视新闻时长压缩至10-15分钟，并先后关停4个电视频道，撤销一批低效平台、栏目和新媒体账号，集中力量进军移动端流量阵地，形成“自建平台+商业账号”双轨提升的“1+3+N”移动传播新格局，龙岗融媒矩阵总粉丝量（下载量）突破1000万，“深圳龙岗发布”蝉联全国县区级发布类微信百强榜第一，“掌上龙岗”排名全国县区级媒体微信号百强榜前列，小红书各项指标均居全市各区第一。此外，挂牌成立龙岗区国际传播中心和国际传播使者联盟，高质量运营Facebook、Instagram等海外社交平台账号，在国际舆论场中讲好龙岗故事。

　　（二）基因再造，实现灵活机制、前沿技术、复合人才、差异化考评“四轮驱动转型”

　　一是完善精品生产机制。成立时政观察、我的龙岗APP、掌上龙岗、趣龙岗、国际传播、AIGC（创意视频）、海报特攻队、引力工场八大IP工作室，依托“中心+工作室+主理人”融合化生产模式，优化“策采编发+平台运营”一体化执行机制。深化内容供给侧结构性改革，全面突出流量评价导向、短视频内容创作导向、融合作品全媒体作品创作导向，着重运用AIGC、创意海报、创意视频、微短剧、微电影等传播新形态，推动内容取向从“大而全”转向“专精深”“小而美”，深挖基层一线鲜活案例，建立“重点选题库”“基层故事库”，增强内容创作贴近性与共情力，不断提升内容创新力和产品传播力，2024年以来，平均每周至少一条新闻上稿央媒。

　　二是打造数智驱动生态。以打造人工智能全域全时应用示范融媒为目标，大力实施“人工智能+”三年行动，推动技委会实体化运作，成立AI办，组建AI青年先锋队和场景应用敏捷团队，搭建“2+3+N”技术生态架构，举办AI学习月，并将AI应用纳入部门考核并设置评优奖项，大力培育融媒新质生产力，着重强化人工智能、大数据等技术在“策—采—编—发—经”全链条的应用，建立数字记者（虚拟主持人）矩阵，引入AI辅助选题策划和传播分析，推动AI辅助创作达到50%以上。

　　三是建立四维人才体系。坚持“人才立媒”战略，引进一批高水平专业人才，本科以上学历占比81%。强化KPI考核结果运用，做实干部能上能下，通过人才交流平台实施末位调整和柔性退出机制，大力选拔35岁以下青年骨干担任工作室主理人，跨部门建立业务领域人才库，深入开展“1+4+5”人才梯队建设，常态化邀请行业、学界顶尖大咖授课，打造雏鹰、拔尖、领军三级人才梯队。定期开展读书月、红五月、健身月、员工生日会等各类活动，切实提升团队归属感和凝聚力。

　　四是改革绩效考评机制。打破“旱涝保收”模式，充分发挥“融媒+国企”体制机制优势，建立“质+量+融合协作”以及分层化、差异化、量化考评体系，绩效部分占比达到70%。实现全员KPI考核，采编领域重点引入流量、好评度、影响力、用户黏性等量化指标，经营方面推行“总收+纯利润”考核，突出增量奖励，同时将70%的管理考核权和绩效二次分配权下放到部门，各工作室主理人进一步享有70%的考核权，全方位鼓励融合生产，鼓励创新创优。

　　（三）破界共生，构建传播、技术、服务、产业、经营“五链融合生态”

　　一是采经双向赋能多元化发展。围绕主业做强产业，建立“主业主导、多元并进、全要素带动”经营布局，以传媒产品为主导，大力发展影视制作、教育培训、活动策划、创意印刷、技术服务、文化IP运营、场景创新运营等多元经营业务，通过“大采编大经营大推广”协同机制，推进产业形态和经营业态转型升级。经营结构上，传统媒体创收持续收窄，新兴业态“破圈”增长，比如采编经营团队联合承制龙岗区营商环境宣传片《我在龙岗等你》、大型文史项目“蝶变龙岗”、宣教项目“龙岗第一课”等多个百万级精品项目；政务、教育、印刷、视频、新媒体等板块年营收均破千万，多份教育刊物在全国多地发行，印务公司中标全国多个“外单”项目，融媒经营“朋友圈”不断扩大。2021-2024年，龙岗融媒每年营收1.45亿以上（不含网络），持续反哺新闻采编事业发展。

　　二是融入产业大局打造“第二增长曲线”。依托“产业部门+区属国企”工作机制，从平台搭建、创意策划、产品开发、跟投项目等方面切入龙岗区新兴产业发展。一是充分发挥融媒集团作为唯一区直国有文化企业的IP集聚作用，主动合作视觉中国、上影集团、洛克特等业内顶尖科技+文创企业，积极参与各类城区IP运营，推动“龙融”自有IP转化，探索“IP孵化—流量聚合—商业变现”的可持续发展路径。二是组建场景创新公司，深度参与大湾区场景创新生态联盟建设，通过“场景统筹+价值转化”与产业部门实现战略协同，积极对接标杆示范场景建设，承办全年场景对接活动，并借助融媒优势打造“龙品天下”直播品牌，在赋能区委战略落地的同时挖掘新的增长点。三是对接前沿科技，深入盘活区属政务服务资源和媒体数据资源，比如与区数据公司合作试点数据资产入表，示范性开展数据资源盘点、数据治理、数据确权等工作；与区政数局等单位共同参与“数字家园”“虚拟社区”“4TforHome”等项目，升级打造龙岗区政务服务、生活服务门户，全方位探索虚拟资产变现。

　　二、经验启示

　　龙岗融媒作为“开路先锋”，率先打造全国首家“纯国企”县级融媒体，以整体转企的方式将原有体制进行彻底改革，以取得初步成效的业绩证明了县区级融媒体中心转企的可行性，走出了媒体融合的“第三条路”，为同类水平的县级融媒体中心开创了改制转企的新路径，在制度创新方面提供了可供选择的模式。对于具备整体转企的充分必要条件的县级融媒体中心而言，“龙岗模式”是具备参考价值和示范意义的。而对于不具备条件的其他县级融媒体中心，“龙岗模式”在市场化运营方面也具有启示作用。

　　一是坚持党的领导，确保平稳有序将改革施工图有序转化为实景画。党媒姓党，是贯穿龙岗融媒改制和发展的第一原则，从筹备组建期区委主要领导亲自挂帅谋划部署，到成功组建后实行党委领导下的行政管理委员会、编辑出版委员会、经营管理委员会、技术支撑委员会“四个条线”管理机制，由党委书记兼任编委会总编辑，主动实施“书记抓党建工作例会和专题会制度”，重大主题宣传由党委专题研究推进，切实将党的绝对领导不折不扣融入媒体融合发展全过程各方面。

　　二是坚持以人为本，把人才队伍当作最大财富。媒体的融合转型，关键是人的融合转型。龙岗融媒把“人作为基础设施”，通过机制改革统一员工身份、同工同酬，使得员工心理上获得公平与稳定感；通过建立对媒体融合战略的认同和对新媒体竞争激烈度的把握，也使得集团主力军主动拥抱改革，加快挺进互联网主战场；坚持人才立媒，凝心聚力打造创新型、学习型、研究型组织，强化卓越黑料大事记 - 免费吃瓜 - 黑料网建设，建立融媒学院等措施，更让“融媒命运共同体”的理念更加深入人心，逐步汇聚起推动媒体融合发展的强大动能，真正实现“人尽其才、才尽其用”。

　　三是坚持质量至上，不遗余力支撑优秀想法优秀内容生产。无论媒体融合如何变化革新，“内容为王”依旧是以“不变”应“万变”的重要法宝，是主流媒体的立身之本。龙岗融媒不断深化内容供给侧结构性改革，在内容生产上持续发力、保持创新，围绕内容生产建构起系统的保障性、引导性和奖惩性机制，将工匠精神融入生产、创新作品之中，最终形成内容生产创优态势。同时，顺应分众化、差异化传播趋势，充分利用本地资源，坚持以人民为中心的工作导向，打造权威信息网，拓展在地化服务，增加群众连接和平台黏性等，实现从输血到造血的转化。

　　四是坚持自我革命，在改革开放创新中不断孕育新机。媒体融合，归根结底就是一场“自我革命”。龙岗融媒紧紧抓住发展机遇，积极回应时代挑战，坚持问题导向，依托体制机制改革，着重深化人事制度改革和薪酬绩效制度改革，科学调整组织架构，引导主力军转战移动互联网主战场，推动组织架构、管理机制、新闻生产、经营创收、人员队伍、黑料大事记 - 免费吃瓜 - 黑料网“六大融合”，实现媒体迭代、运营转型、全面焕新和能级提升，展示出新型主流媒体的蓬勃态势。