一、总体情况

　　为进一步学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，充分发挥应急广播传播党的声音、传达社情民意便捷快速的独特优势，番禺区自2021年启动建设全区应急广播平台建设，首期投入700多万元，建成1个区级应急广播播控平台、16个镇街级应急广播播控平台、175个行政村级播控平台，全区部署682个广播点位，共安装大喇叭2046个。番禺应急广播平台运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，具有多级联动、分级播发、定时开关、随时插播、全天候无人值守自动播出等功能，是广州市首个实现省、市、区、镇街、村（社区）五级联动的应急广播平台。

　　番禺应急广播平台自2021投入使用至今，在疫情防控、台风预警、应急防汛、科普宣传、红色教育等宣传方面发挥重要作用，平台平均每日开机使用率达95%以上，播出累计超过1万条宣传音频，播出时长累计超过10万小时，宣传覆盖超过300万人群。

　　二、主要创新做法与实践

　　(一)注重谋划布局，全区上下齐抓共建

　　一是成立应急广播系统建设领导小组，由区领导挂帅，统一领导协调全区应急广播系统建设工作。领导小组由全区多部门共同组成，包括区委宣传部、区文化广电旅游体育局、区应急管理局、区财政局、区政务数据局、区融媒体中心和各镇（街）等，明确各部门职责，群策群力，共同推动应急广播系统建设。二是采取“分析调研，试点先行”的建设思路，对区内“村村通广播”现状及周边城市“村村通”应急广播建设情况进行深入摸排调研并选取行政村进行试点建设，既掌握应急广播在实际应用场景的作用，又让广大市民群众切身感受广播宣传的便捷性，为后期全面铺开建设打下坚实的群众基础。三是由区委宣传部、区文广旅体局、区应急管理局联合印发《番禺区应急广播系统建设实施方案》，明确应急广播系统建设的总体要求、目标任务和实施步骤等，形成政府引导、部门联动、全面建设的良好局面。

　　(二)以高质量发展为主题，打造“番禺红喇叭”

　　为进一步宣传番禺区高质量发展成果以及充分调动全区群众参与高质量发展的积极性，区融媒体中心以应急广播平台为载体，围绕高质量发展为主题，联合区委宣传部、区委组织部共同打造“番禺红喇叭”。“番禺红喇叭”涵盖党建宣传、主题教育、红色故事、番禺故事、红色歌曲、广东音乐等节目内容，每日定时开播（上午和下午各一次），每次播放约15分钟-30分钟。自2023年8月开播至今，已累计播出超过500条音频，累计播出时长达5000分钟。

　　(三)奏响“科普之声”，提升村民科学素质

　　农村居民群众一直是科普宣传工作的重点对象，但受制于环境条件和资源等因素，农村科普已成为科普工作的薄弱一环，农民科学素质低下也成为乡村精神文明发展的制约因素。对此，区融媒体中心充分调研并结合番禺区实际，在广州市科学技术协会和番禺区科学技术协会的指导下，打造全市首个以应急广播为载体的科普宣传平台“乡村科普大喇叭”，充分整合“科普中国”已有资源，节目内容均来源于“科普中国”官方认证，涵盖航空航天、前沿科技、生活百科、食品安全、法律知识普及、医疗健康等。自2023年7月开播至今，番禺区“乡村科普大喇叭”累计播出超过1200条科普节目，播出时长超过8000分钟。

　　三、取得的成效成果与社会反响

　　(一) 社会效益

　　番禺应急广播平台作为全区基层农村工作中实用有效、便捷迅速的宣传工具，打通了基层综合信息服务的“最后一公里”取得了较好的成效成果，并得到了社会的高度反响。

　　1.实现省、市、区、镇（街）和村（社区）五级联动

　　建成1个区级应急广播播控平台、16个镇街级应急广播播控平台、175个行政村级播控平台，全区部署682个广播点位，共安装大喇叭2046个。同时，对接广州市应急广播平台，实现省、市、区、镇（街）和村（社区）五级联动。

　　2.坚持内容为王，助推综合信息服务多样化

　　番禺应急广播平台既抓建设，也重运营，尤其是节目内容的制作，对综合信息多样化发展起着决定性作用。区融媒体中心作为番禺应急广播平台的节目制作及运营发布单位，充分发挥内容制作优势，坚持以内容为王，打造“红喇叭”和“乡村科普大喇叭”等典型案例，做好做精广播节目内容，内容涵盖高质量发展、科普、健康、党建、防疫、防诈等主题，进一步实现综合信息服务强势覆盖，推动创新理论、国家的新政策以及农业科学技术更加快捷“飞入寻常百姓家”，奏出综合信息发展“最强音”。

　　3.社会反响积极，群众认可度高

　　番禺应急广播平台坚持服务群众的原则，采用日常宣传和应急发布相结合的方式，通过设置科学合理的播放时间、通俗易懂的节目内容，使应急广播宣传更贴近基层群众的生活。应急广播在农村政策宣讲、文化传承、社会治理等方面发挥了积极的宣传作用，切实满足广大乡村居民群众的生产生活和精神文化需求，受到了广大群众的高度认可。同时，番禺区融媒体中心积极开展镇街、村回访工作及满意度调查，群众满意度高。

　　(二) 经济效益

　　服务应急发布，保护群众生命财产安全，降低社会经济损失。每当台风或特大暴雨来临，区融媒体中心迅速启用应急广播发布气象预警信息。通过紧急插播气象预警，及时通知全区村民群众做好应急防控措施，有效提升全区气象灾害预警能力，从根本上保障群众的生命财产安全，最大限度减少灾害损失。

　　(三) 可持续性

　　为加强应急广播系统的运行管理，建立完善科学的应急信息发布和管理机制，确保系统的正常运行、信息发布和播出安全，《番禺区应急广播系统运行管理规范》于2022年5月印发并施行，由番禺区融媒体中心下属企业广州市番禺有线数字电视网络有限公司负责应急广播平台运行管理。作为广州市首个区级应急广播管理规范，该《规范》对应急广播的信息发布、内容审查、使用管理、维护管理等方面进行详细说明，进一步保障应急广播建得好、用得好。

　　四、可持续运营能力以及对行业高质量发展的积极影响

　　(一) 可持续运营能力

　　一是加强党建引领，提高政治站位，明确各级职责。党委、政府要高度重视综合信息服务工作，并结合应急广播平台，制订有效的综合信息服务工作规划，形成“党委领导、政府组织、村民主体、部门协管、社会参与、平台辅助”的工作机制。同时，明确各部门、镇街以及村在平台建设和运营中的主体职责，是确保工作有序开展的关键。

　　二是加强考核监督，把年度考核与日常监察联动，实现平台全程闭环管理。考核监督是保障应急广播平台可持续运营的重要手段。番禺区融媒体中心对下属运营企业采用“年度考核+日常监察”相结合的方式，及时发现问题、解决问题，形成平台运行的全程闭环管理。在日常监察中，对平台的运行状态、内容更新频率等进行实时监测，发现问题及时督促整改，确保平台始终保持良好的运行状态。

　　三是加强对日常播出内容的审核和监督，确保内容安全。统筹宣传内容导向，确保所播出的内容积极向上、健康有益且符合社会主义核心价值观。加强对日常播出内容的审核和监督，严格把关，杜绝不良信息的传播，保障播出安全。建立健全内容审核制度，明确审核标准和流程，采用“三审三校”的审核标准，对播出内容进行细致审查，确保播出安全。

　　(二) 对行业高质量发展的积极影响

　　应急广播作为国家应急管理体系的重要组成部分，在媒体高质量发展中扮演着关键角色。其不仅通过技术革新和传播模式创新推动媒体生态的智能化转型，还通过强化公共服务功能与社会治理能力，助力媒体实现社会价值与传播效能的双重提升。未来，随着5G、AI等技术的进一步应用，应急广播有望在媒体融合与智慧城市建设中发挥更核心的作用。

　　五、发展中遇到的问题、困难及破解办法

　　(一) 重视程度不足，使用频率较低

　　建成初期，部分镇街、村对应急广播平台重视程度不足，尤其对应急广播的平台功能、应用场景、使用操作等方面理解不足。且镇街和村对应急广播平台的使用积极性不高，大多数只在应急时使用，日常宣传使用较少，导致应急广播平台总体使用频率较低，未能充分发挥应急广播的宣传优势。

　　对此，番禺区融媒体中心不断提升应急广播宣传力度，积极与各职能部门、镇街和村居进行宣讲，调动各方的使用积极性。同时，采用“平战结合”的模式，积极拓展应急广播应用场景，战时可用于应急信息发布，平时可用于综合信息发布。

　　(二) 广播覆盖不足，宣传范围受限

　　因建设经费有限，目前全区行政村大多数只建设3个应急广播点位，不足以实现村域广播全覆盖，导致宣传范围受限。

　　对此，番禺区融媒体中心主动作为，积极进村开展调研工作并制定《番禺区应急广播全域覆盖建设方案》，根据各行政村实际情况进行广播增建；同时，在公共场所新建或对接广播终端，包括但不限于学校、医院、产业园区、企业等，进一步扩大应急广播覆盖范围。

　　六、下一阶段的发展计划与推进方向

　　(一) 持续拓展应急广播使用场景

　　增加应急广播点位的覆盖，有效确保农村的各个角落都能够接收到及时、准确的信息。同时，积极拓展传播渠道，除与传统的广播电视、新媒体结合外，还可以将应急广播和融媒体矩阵、政务服务平台以及户外宣传大屏相结合，借助各种传播媒介和终端，让信息传播更加便捷高效。

　　(二) 加强应急广播内容制作，实现信息多样化

　　制作更多“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的信息内容，增强传播效果。积极与各职能部门和镇街合作，深入了解农村群众的需求和关注点，策划制作出更多贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传内容。通过生动、有趣、易懂的方式，将政策法规、科技知识、文化活动、农业生产技术等信息传递给群众，增强传播效果

　　(三) 加强各级平台安全管控，筑牢综合信息“安全线”

　　一是根据《番禺区应急广播系统运行管理规范》的要求，明确各相关部门的职责分工、内容制作与审核的相关流程，实现综合信息发布畅通；二是加强对应急广播各级平台的巡检，确保安全播出；三是加强对各级平台管理人员的操作培训，达到规范操作和使用，进一步筑牢综合信息服务“安全线”。